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《通知》指出，要以习近平新期間中國特点社會主义思惟為引导，深刻贯彻习近生平态文明思惟，當真落实党中心、國務院决议计划摆設，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，構建新成长款式，鞭策高质量成长，充实熟悉進一步增强商品過分包装治理的首要去黑頭粉刺產品，性和紧急性，在出產、贩賣、交付、收受接管等各环節明白事情请求，果断停止商品過分包装征象，為促成生發生活方法绿色转型、增强生态文明扶植供给有力支持。
《通知》提出，到2025年，根基構成商品過分包装全链条治理系统，相干法令律例加倍健全，尺度系统加倍完美，行業辦理程度较着晋升，線上線下一體化法律监視機制有用運行，商品過分包装治理能力顯著加强。月饼、粽子、茶叶等重点商品過分包装举動获得有用停止，人民大眾得到感和得意度顯著晋升。
《通知》明白3方面11项政策行動。
一是强化商品過分包装全链条治理。增强包装范畴技能立异，鞭策包装企業供给設計公道、用材節省、收受接管便當、經濟合用的包装总體解决方案。防备商品出產环節過分包装，催促引导商品出產者严酷依照限定商品過分包装强迫性尺度出產商品，公然其履行的包装有關尺度编号和名称。防止贩賣過分包装商品，催促引导商品贩賣者细化采購、贩賣环節限定商品過分包装有關请求。推動商品交付环節包装减量化。增强包装烧毁物收受接管和處理。
二是加大羁系法律力度。增强行業辦理，進一步细化商品出產、贩賣、交付等环節限定過分包装置套政策，增强對電商、快递、外賣等行業的监視辦理。强化法律监視，针對首要節令、重点行業和首要出產谋划企業，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食物、化装品等重点商品，依法严酷查處出產、贩賣過分包装商品的违法举動；對峙線上線下一體化羁系，創建健全對電商渠道贩賣過分包装商品的常态化羁系法律機制。
三是完美支持保障系统。健全法令律例，鼓動勉励有前提的處所制修訂限定商品過分包装處所律例。完美尺度系统，制訂食用农產物限定過分包装强迫性尺度，當令修訂食物和化装品限定過分包装强迫性尺度。强化政策支撑。增强行業自律，将限定商品過分包装纳入行業谋划自律规范、自律条约。
《通知》夸大，有關部分要增强协同，加大引导、支撑和催促力度，創建事情谈判機制。處所各级人民當局要严酷落实主體责任，健全事情機制，增强组织施行。各地域、各有關部分要增强鼓吹指导，营建杰出社會空气。
全文
國務院辦公厅關于進一步
增强商品過分包装治理的通知
國辦發〔2022〕29号
各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：
商品過分包装是指超越了商品庇护、展現、贮存、運输等正常功效请求的包装，重要表示為包装层数過量、包装空地過大、包装本錢太高、選材用料不妥等。比年来，各地域、各部分依照《國務院辦公厅關于治理商品過分包装事情的通知》（國辦發〔2009〕5号）摆設，當真推動商品過分包装治理，完美相干法令律例尺度，获得踊跃希望。但治理事情仍存在很多亏弱环節和凸起问题，特别是跟着消费新業态快速成长，商品過分包装征象有“东山再起”之势。為贯彻落实党中心、國務院决议计划摆設，進一步增强商品過分包装治理，經國務院赞成，現就有關事项通知以下。
1、高度器重商品過分包装治理事情
各地域、各部分要以习近平新期間中國特点社會主义思惟為引导，深刻贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，構建新成长款式，鞭策高质量成长，當真通馬桶,贯彻落实固體废料污染情况防治法、消费者权柄庇护法、尺度化法、代價法等法令律例和國度有關尺度，充实熟悉進一步增强商品過分包装治理的首要性和紧急性，在出產、贩賣、交付、收受接管等各环節明白事情请求，强化羁系法律，健全尺度系统，完美保障辦法，果断停止商品過分包装征象，為促成生發生活方法绿色转型、增强生态文明扶植供给有力支持。到2025年，根基構成商品過分包装全链条治理系统，相干法令律例加倍健全，尺度系统加倍完美，行業辦理程度较着晋升，線上線下一體化法律监視機制有用運行，商品過分包装治理能力顯著加强。月饼、粽子、茶叶等重点商品過分包装违法举動获得有用停止，人民大眾得到感和得意度顯著晋升。
2、强化商品過分包装全链条治理
（一）增强包装范畴技能立异。鞭策包装企業供给設計公道、用材節省、收受接管便當、經濟合用的包装总體解决方案，自立研發低克重、高强度、功效化包装质料及其出產装备，立异研發商品和快递一體化包装產物。充实阐扬包装企業在推行简约包装、提倡理性消费中的桥梁纽带感化，鞭策包装設計、商品出產等上下流各环節践行简约适度理念。（工業和信息化部和各處所人民當局按职责分工賣力）
（二）防备商品出產环節過分包装。催促引导商品出產者严酷依照限定商品過分包装强迫性尺度出產商品，细化限定商品過分包装的辦理请求，創建完备的商品包装信息档案，记实商品包装的設計、制造、利用等信息。指导商品出產者利用简约包装，优化商品包装設計，削减商品包装层数、质料、本錢，削减包装體积、重量，削减油墨印刷，采纳单一质料或便于分手的质料。（工業和信息化部、市場羁系总局等部分和各處所人民當局按职责分工賣力）催促商品出產者严酷遵照尺度化法请求，公然其履行的包装有關强迫性尺度、举荐性尺度、集團尺度或企業尺度的编号和名称。（市場羁系总局和各處所人民當局按职责分工賣力）指导醫疗機構针對門診、住院、慢性病等分歧場景和类型提出藥品包装规格需求。指导藥品出產者优化藥品包装规格。（國度卫生康健委、國度藥监局和各處所人民當局按职责分工賣力）
（三）防止贩賣過分包装商品。催促引导商品贩賣者细化采購、贩賣环節限定商品過分包装有關请求，明白不贩賣违背限定商品過分包装强迫性尺度的商品。增强對電商企業的催促引导，实現線上線下请求一致。鼓動勉励商品贩賣者向供给方提出有關商品绿色包装和简约包装请求。（商務部、市場羁系总局和各處所人民當局按职责分工賣力）催促引导外賣平台企業完美平台法则，對平台内谋划者提出外賣包装减量化请求。（商務部賣力）催促引导餐饮谋划者對外賣包装依法明码标價。（市場羁系总局和各處所人民當局按职责分工賣力）
（四）推動商品交付环節包装减量化。引导寄递企業制修訂包装操作规范，细化限定快递過分包装请求，并經由過程规范功课削减前端收寄环節的過分包装。鼓動勉励寄递企業利用低克重、高强度的纸箱、免胶纸箱，經由過程优化包装布局削减填充物利用量。（國度邮政局和各處所人民當局按职责分工賣力）推广快递包装绿色產物認证，推行利用绿色快递包装。（國度邮政局、市場羁系总局賣力）催促引导電商平台企業增强對平台内谋划者的指导，提出快递包装减量化请求。（商務部賣力）催促引导電商企業增强上下流协同，設計并利用知足快递物流配送需求的電商商品包装，推行電商快件原装直發。（商務部、國度邮政局、工業和信息化部按职责分工賣力）
（五）增强包装烧毁物收受接管和處理。進一步完美再生資本收受接管系统，鼓動勉励各地域以市場化招商等方法引進專業化收受接管企業，提高包装烧毁物收受接管程度。鼓動勉励商品贩賣者與供给方訂立供销合同時對商品包装烧毁物收受接管作出商定。（商務部和各處所人民當局按职责分工賣力）進一步完美糊口垃圾清運系统，延续推動糊口垃圾分类事情，健全與糊口垃圾泉源分类投放相匹配的分类采集、分类運输系统，加速分类采集举措措施扶植，配齐分类運输装备，提高垃圾清運程度。（住房城乡扶植部和各處所人民當局按职责分工賣力）
3、加大羁系法律力度
（六）增强行業辦理。進一步细化商品出產、贩賣、交付等环節限定過分包装置套政策。增强對電商、快递、外賣等行業的监視辦理，催促引导相干行業优先采纳可反复利用、易收受接管操纵的包装物，优化物品包装，削减包装物的利用。催促出產谋划者落实國度限定過分包装相干法令尺度，将该项使命纳入年度事情规划及有關摆設，实時把握本行業過分包装环境，創建提醒、警示、约谈等行政引导機制。（工業和信息化部、农業屯子部、商務部、市場羁系总局、國度邮政局等部分按职责分工賣力）
（七）强化法律监視。针對首要節令、重点行業和首要出產谋划企業，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食物、化装品等重点商品，依法严酷查處出產、贩賣過分包装商品的违法举動，特别要查處链条性、隐藏性案件。對旅店、饭馆等供给高端化定制化礼物中的過分包装举動，和假借文創名义的商品過分包装举動，依法從严查處。压实電商平台企業主體责任，催促其增强平台内谋划者主體天資和商品信息审核并踊跃共同羁系法律。對峙線上線下一體化羁系，創建健全對電商渠道贩賣過分包装商品的常态化羁系法律機制，依法查處線上贩賣過分包装商品的违法举動。通顺消费者投诉渠道，對消费者反應强烈的凸起问题，依法從严查處。增强對企業公然其履行包装有關尺度环境的法律查抄。當令向社會暴光背面案例。（市場羁系总局等部分和各處所人民當局按职责分工賣力）实時對落实限定商品過分包装强迫性尺度希望滞後的地域予以催促整改，對落实成效顯著的地域予以传递表彰。（市場羁系总局賣力）实時组织展開商品過分包装治理希望环境社會得意度查询拜访。（國度成长鼎新委賣力）經由過程“雙随機、一公然”等方法對寄递企業举行過分包装法律查抄，组织快递過分包装專项抽查，强化快递包装质量监視。（國度邮政局和各處所人民當局按职责分工賣力）
4、完美支持保障系统
（八）健全法令律例。钻研鞭策轮回經濟促成法等法令律例與固體废料污染情况防治法有用跟尾，進一步强化市場主體法令责任，提高违法本錢。（國度成长鼎新委、司法部等部分按职责分工賣力）钻研修訂《快递暂行条例》，细化限定快递過分包装辦理和惩罚请求。（國度邮政局、司法部按职责分工賣力）鼓動勉励有前提的處所制修訂限定商品過分包装處所律例。（各處所人民當局賣力）
（九）完美尺度系统。制訂食用农產物限定過分包装强迫性尺度，明白瓜果等食用农產物過分包装断定根据。（市場羁系总局、农業屯子部按职责分工賣力）當令修訂食物和化装品限定過分包装强迫性尺度，進一步细化有關请求。（市場羁系总局、工業和信息化部按职责分工賣力）制訂限定快递過台中搬家,分包装强迫性尺度。（市場羁系总局、國度邮政局按职责分工賣力）修訂限定商品過分包装公例尺度，提出更合用的请求。针對玩具及婴童用品、電子產物等范畴，制訂推广简约包装和限定過分包装的举荐性國度尺度，明白断定過分包装的根据，指导包装减量化。（市場羁系总局賣力）制訂電子商務物流绿色包装技能和辦理方面的行業尺度。（商務部賣力）創建强迫性尺度施行环境统计阐發陈述轨制，面向財產會聚區展開包装强迫性尺度施行环境统计阐發试点，動态反馈和评估施行结果，不竭强化尺度施行。（市場羁系总局賣力）
（十）强化政策支撑。将商品過分包装、快递過分包装法律查抄所需經费纳入本级財務预算，保障法律查抄事情有序展開。（各處所人民當局賣力）放置中心预算内投資支撑合适前提的可轮回快递包装置送系统扶植、專業化智能化收受接管举措措施扶植等项目。（國度成长鼎新委賣力）完美當局绿色彩購政策，進一步细化商品包装當局采購需求尺度，钻研明白强迫采購请求，阐扬當局采購指导感化。（財務部賣力）依靠國度重点研發规划项目摆設展開快递包装绿色設計、低能耗智能物流配送等方面技能研發。（科技部賣力）
（十一）增强行業自律。催促引导食物和化装品出產范畴重要行業协會按期向社會公布杜绝商品過分包装陈述，颁布行業遵照相干法令律例尺度和推行简约包装环境。（工業和信息化部等部分賣力）增强限定商品過分包装法令律例尺度宣贯培训，将限定商品過分包装纳入行業谋划自律规范、自律条约，指导重点出產和贩賣企業带头推行简约包装，踊跃向社會颁布商品包装环境。（相干行業协會賣力）
5、强化组织施行
（十二）增强部分协同。國務院有關部分要各司其职、各负其责，加大引导、支撑和催促力度，确保各项使命落实到位。國度成长鼎新委、市場羁系总局、工業和信息化部、农業屯子部、商務部、國度邮政局等有關部分要創建事情谈判機制，增强兼顾和谐，强化政策跟尾，实時沟通希望环境，钻研解决重大问题，重大环境实時按步伐向國務院叨教陈述。（各有關部分按职责分工賣力）
（十三）落实處所责任。處所各级人民當局是商品過分包装治理事情的责任主體，要严酷落实责任，健全事情機制，增强组织施行，将治理商品過分包假装為生态文明扶植的首要内容抓实抓好，可连系現实钻研制訂针對性配套辦法。（各處所人民當局賣力）
（十四）增强宣布道育。依照“谁法律谁普法”普法责任制请求，踊跃展開限定過分包装普法宣布道育。經由過程报纸、播送電視、新媒體等渠道，鼎力鼓吹限定商品過分包装的尺度和政策，增强正面鼓吹，踊跃报导典范做法、先辈单元和小我，营建杰出社會空气。阐扬媒體监視感化，增强對违法违规问题的暴光。鼓動勉励消费者绿色消费，采辦简约包装商品。各级行政構造、社會集團、奇迹单元、國有企業要带头自發抵制過分包装商品。（中心鼓吹部等部分和各處所人民當局按职责分工賣力）
國務院辦公厅
2022年9月1日
来历 | 新華社、中國當局網 |
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發表於 2022-9-9 14:09:12
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